覽大美青海，看蒼茫天地，一座位于柴達木盆地西緣的小城一派生機盎然。在海西州花土溝機場，各地客商在“蒼茫之崖，星空油城”大幅宣傳海報前留影；穿城而過的315國道上，滿載物資的貨車在疾馳，將新疆的大棗、敦煌的杏干等運向遠方；油砂山的工地井架林立，抽油機不知疲倦地升降，抽出汩汩石油；尕斯湖畔的阿拉爾草原上，牧民們追趕著成群結隊的牛羊；夜幕降臨，紅石榴、花朵等民族團結主題的路燈亮起，成為城市街區一道亮麗的風景線……

      這里是青海省海西蒙古族藏族自治州茫崖市。茫崖市地處青海、新疆、甘肅三省區交匯地帶，自古多民族聚居、多文化并存，是古代絲綢南路羌中道的必經之地，也是古今通甘進藏入疆的咽喉要道，青新公路、青新鐵路貫穿全境，承擔著穩疆固藏、建設青?！拔鞔箝T”的重要職責。從地圖上看，茫崖是一座孤獨的城市，方圓數百里都是戈壁。當你走進這里卻會發現，這是一片火熱的土地，來自五湖四海的漢、蒙古、藏、回、撒拉、土等各民族守望相助、手足情深，齊心建設、共謀發展，一座青藏高原上的石油新城正在奮斗崛起。

茫崖市石油勘探黨員突擊隊   攝影/古凱

賡續團結基因  高位推動創建融入發展全局

　　“小朋友們，誰認識照片中的這位老人？”“我知道！他是阿吉老人！”“對！阿吉老人是民族團結的典范，大家要向他學習?！痹诿Ｑ率形幕瘓D書館的攝影展覽室里，工作人員賀紅與小觀眾們互動，講述著茫崖歷史文化和民族團結故事。

　　1954年，新中國第一支石油勘探隊伍踏入柴達木盆地，當勘探隊員們找不到路和水、缺乏食物的時候，柴達木“活地圖”、烏孜別克族老人伊斯·阿吉帶領著勘探隊克服重重困難，找到油田構造、礦藏及淡水源、可耕種的土地等，戈壁上因此建起了“萬人帳篷城”。這就是老茫崖。

　　2018年，民政部批復同意撤銷茫崖行政委員會和冷湖行政委員會，合并設立縣級茫崖市。茫崖設市以來，完整準確全面把握貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，牢記習近平總書記“在青海，不謀民族工作，不足以謀全局”的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，將民族團結進步創建工作擺在全局工作的突出位置，高位推動、統籌謀劃。

　　堅持黨的領導。將創建工作列為茫崖市重點任務，寫入黨代會工作報告，與黨建、經濟發展、社會治理等重點工作同安排同部署。成立了由茫崖市黨政主要領導為雙組長的創建工作領導小組，建立了三級黨政主要領導抓創建的高位推進機制。

　　強化理論武裝。將習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想、中央民族工作會議精神納入茫崖市委常委會會議、市委理論學習中心組重點學習內容，各鎮各部門各單位黨組織開展專題學習，用黨的創新理論武裝黨員干部頭腦。

      強化制度建設。印發創建工作實施方案、工作要點，明確任務分工，完善評選表彰、考核等辦法。市委常委會、政府常務會定期研究部署創建工作，建立市級領導干部聯系示范點以及蹲點調研、督查、責任約談、聯絡員、信息管理等工作制度，構建黨委統一領導、黨政齊抓共管、統戰民宗部門綜合協調、相關部門各司其職、社會各界廣泛參與的創建工作格局。

    “截至目前，我們累計落實工作經費400萬元，為日常工作、選樹典型、打造特色、營造氛圍提供資金保障，確保全市創建工作有序推進?！泵Ｑ率形y戰部副部長、市創建辦主任王奇君介紹。

增進文化認同  構筑中華民族共有精神家園

    “八百里瀚海多么遼闊，這片冷的湖不再冷……柴達木啊，就是聚寶盆……”走進茫崖市藝術團排練廳，藏族歌手珊珠才讓正在演唱原創歌曲《冷湖不冷》。蒙古族藝人海龍、卡布星加配合默契，一首馬頭琴合奏曲《奔駝》，將大家的思緒帶到了遼闊草原……

      茫崖市藝術團是一個由漢、藏、蒙古、撒拉、土等各民族演職人員組成的大家庭。近年來，立足當地風土人情、紅色資源、特色文化等，藝術團創作編排了《遙遠的尕斯》《天邊的茫崖》《艾肯泉的傳說》等文藝作品，深入社區、牧區、學校、企業、軍警營、機關單位等，為各族群眾送去一場場精彩的文藝盛宴。

    “文旅力量”深度參與民族團結進步創建工作，綻放出了動人光彩。茫崖市文體旅游廣電局黨組書記、局長唐拓華介紹，通過廣泛征集老故事、老照片、老物件，藝術團和相關單位深入挖掘各民族交往交流交融、共同建設茫崖的歷史。與此同時，在市區建設“阿吉老人”書吧、在牧業村建設“石榴籽”大舞臺，推進“民族團結+文化旅游”和深入開展創建進景區活動，以增進認同為目標，全面推進中華民族共有精神家園建設。

　　加強宣傳教育。完善宣教機制，組織開展民族團結進步宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動，將鑄牢中華民族共同體意識教育納入國民教育、黨員教育、干部教育、社會教育、家庭教育，引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。

　　講好團結故事。挖掘各民族共同開發建設柴達木的歷史，打造“兩石文化”（石油文化、石棉文化）教育基地，保護茫崖鎮石棉礦工業遺址、建設“王進喜廣場”，傳承石油精神，弘揚“艱苦創業、無私奉獻、勇于創新、團結奮斗、科學務實”的柴達木精神，賡續手足相親、守望相助的優良傳統。

　　加強公民道德建設。以社會主義核心價值觀為引領，廣泛開展精神文明創建活動，深入實施立德樹人、移風易俗等文明創建工程，選樹“海西好人”“茫崖好人”“道德模范”等先進典型，評選“最美家庭”“五星級文明戶”“民族團結先進家庭”，各族群眾的國家意識、公民意識、法治意識顯著增強。

      以文化人聚共識。實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，推動中華優秀傳統文化進家庭、進學校、進社區、進牧區，開展“我們的節日”等文化活動。挖掘地中四井、七個泉教育基地、獅20井等紅色資源，加強革命文化研究闡釋和宣傳教育。實施文化惠民工程，加強公共文化服務體系建設。打造民族團結文化公園、文化長廊、文化一條街等視覺形象工程，突出各民族共有共享的中華文化符號和形象。

    “文化認同是最深層次的認同。我們將繼續加強價值引領，大力弘揚‘兩石文化’，搭建各民族溝通交流的文化橋梁，增強精神力量?！泵Ｑ率袆摻ㄞk副主任鄭發清說。

茫崖市冷湖火星地質公園一角

創新搭建平臺  促進各民族交往交流交融

　　走進茫崖市花土溝鎮金山路社區居民吉呼龍家，這位71歲的蒙古族老人精神矍鑠，坐在客廳里和幾位老人喝茶聊天，歡聲笑語，其樂融融。聊天的老人中，維吾爾族老人伊卜拉伊木·阿卜拉來自新疆且末縣，他和吉呼龍的兩個女婿，一起在牧場共同管理著800多頭牛、羊、馬等牲畜，十幾年來處成了一家人?！拔覀儽舜诵湃?，就像親人一樣。牧場里的活兒大家一起干！”吉呼龍說。

　　傍晚時分，一群小學生從茫崖市新時代文明實踐中心前的廣場經過?！翱炜?！鑄牢中華民族共同體意識、像石榴籽一樣緊緊抱在一起，這些內容老師都講過……”茫崖市實驗小學五年級一班的學生馬忠招呼小伙伴們，一起在民族團結主題展板前駐足。

　　幾年前，馬忠跟隨務工的父母，從甘肅省臨夏回族自治州轉學到茫崖市實驗小學?！拔以谶@里很快融入了班級生活，結識了好多朋友，大家一起學習、一起打球，很開心?！瘪R忠說。

    “學校師生來自全國各地，民族成份多，務工人員子女多，做好民族團結工作尤為重要?！泵Ｑ率袑嶒炐W校長李應明介紹，學校有各族學生543名，實行混班混教，設置了民族團結進步創建專干，開設了民族團結知識、中華優秀傳統文化等相關課程，定期開展民族團結主題班隊會、知識競賽、運動會、繪畫比賽等，促進各族學生共同成長、共同進步。

      無論是社區、企業、學校，還是鄉村、牧場，茫崖各族群眾互幫互助、親如一家的故事比比皆是。近年來，茫崖市結合生態移民、游牧民定居等工程，統籌城鄉布局和規劃，推進新型城鎮化建設，積極構建互嵌式社會結構和社區環境，進一步促進各民族交往交流交融。

      推動居住空間互嵌。以花土溝鎮金山路安置小區為示范點，采取發放住房補貼、落實就業優惠政策、教育引導等方式，促進各民族互嵌式居住，引導各族群眾做和睦鄰居、交知心朋友、結美滿姻緣。

      完善公共服務體系。規劃建設便民生活圈和文旅生活圈，統籌布局學校、社區、醫院、老年人活動中心、便民商圈等公共服務基礎設施，讓各族群眾進得來、留得住、過得好、能融入。

      推進結對共建。開展“手拉手”“心連心”結對幫扶以及企地聯動、軍地聯誼、機關與村社黨支部聯建等活動，有序推進各級各類學?；彀嗷焖?、互相交流學習等，促進各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂。

      實施“三項計劃”。結合浙江援青工作，推進“各族青少年交流計劃”“各族群眾互嵌式發展計劃”“旅游促進各民族交往交流交融計劃”以及“民營企業進邊疆”行動。鼓勵支持茫崖市和中東部地區各族群眾以務工經商、創業就業、學習交流等形式雙向流動。

      在今年3月舉辦的“新-青-甘”五城旅游聯盟座談會上，青海格爾木市、茫崖市、大柴旦行政委員會和甘肅敦煌市、新疆若羌縣簽訂旅游合作協議，推動文旅品牌共建、資源共享、產業共融。茫崖市委副書記、副市長曾其煒表示：“茫崖是一座連接四方的城市，將發揮好橋梁紐帶作用，為區域協作貢獻力量?！?/span>

共同團結奮斗  攜手走向中國式現代化

      在青海油田井下作業公司的辦公區內，一間掛著“青海省勞模（職工）創新工作室”“吳正銀職工技術創新工作室”等牌匾的平房里，擺滿了展柜，陳列著上百個技術裝置，油田用井下安全閥、抽油桿刮蠟裝置……這些都是青海油田“高原鐵軍”技術創新的碩果。技術創新工作室領軍人吳正銀白天工作、晚上鉆研，推動了100多項技術革新，申報國家專利60多項，先后獲“青海高原工匠”“全國五一勞動獎章”等榮譽。

      井下作業工人有“油井外科醫生”之稱，掌握著保證油水井正常生產的技術手段?！扒嗪Ｓ吞锞伦鳂I公司有各族員工1854人。公司依托技術創新工作室，充分發揮‘傳幫帶’作用，培養了一大批優秀的技能崗位人才?！鼻嗪Ｓ吞锞伦鳂I公司黨群工作科科長祝雅磊介紹，公司將民族團結進步創建與項目立項、技改創新、技術推廣等融合，引導各族員工同臺競技、協同合作，促進企業生產經營質效“雙提升”。公司還與當地民營企業、個體經營戶建立業務關系，面向社會開展勞務承包，吸納各族勞動力就業，促進地方經濟發展。

      隨著天文科技、新能源、文旅等業態的發展，各族群眾致富之路越來越寬?；ㄍ翜湘偨鹕铰飞鐓^居民達紅娟是“海西蒙古族刺繡”州級非物質文化遺產項目代表性傳承人，退休后注冊成立了刺繡公司，開展免費培訓，帶動周邊群眾就業創業，還辦起了民宿?！跋奶靵砻Ｑ侣糜蔚娜颂貏e多。今年七八月，民宿房間都已經提前訂滿了?！边_紅娟干勁十足，“現在發展環境這么好，要抓住時機，好好干一番?！?/span>

      近年來，茫崖市積極有效推動民族團結進步創建工作與經濟發展、鄉村振興相融合，縮小地區、城鄉發展差距，推動各民族共同走向社會主義現代化。

      積極融入青?！八牡亍苯ㄔO。立足自然資源、承載空間、區位優勢、工業基礎等條件，發揮東西部協作、對口支援等政策優勢，積極融入青海省世界級鹽湖產業基地、國家清潔能源產業高地、國際生態旅游目的地、綠色有機農畜產品輸出地建設。

      促進各族群眾共享發展成果。凝聚各族群眾智慧和力量，促進產城融合發展。2022年，茫崖市地區生產總值完成108.88億元，首次突破百億大關，地方一般公共預算收入完成5.36億元、同比增長170.7%，全體居民人均可支配收入同比增長4.9%。

      加大民生投入力度。堅持將財政支出的75%以上用于民生，義務教育基本均衡發展通過國家評估驗收，公共衛生和醫療服務水平不斷提升，城鄉居民養老保險、醫療保險參保率達100%。引導資金項目、人力物力向牧區傾斜，公共基礎設施建設重點向牧區延伸。生態環境持續改善，綠化面積近7000畝，空氣質量優良率達88.8%，重點江河湖泊水功能區水質達標率100%。

 州級非遺項目“海西蒙古族刺繡”薪火相傳   攝影/衛建民

共建共治共享  實現人民安居樂業

　　“我們團結路社區居住著各族居民863戶1632人。這些繪畫、書法作品，都是社區居民的杰作?！弊哌M花土溝鎮團結路社區黨群服務中心，工作人員們在“紅石榴”文化展廳一邊布展，一邊介紹。社區黨群服務中心集志愿服務站、居民議事廳、文化展廳于一體，為居民提供共享式文化驛站，也成為了宣傳教育、服務群眾的重要陣地。社區還建立“社區黨支部+紅網格黨支部+網格長+網格員”服務管理體系，促進資源聯動、共建共享。團結路社區黨支部書記、主任馬海梅說：“通過積極參與城市建設、志愿服務，進一步激發了居民群眾自我管理、自我服務的主人翁意識?！?/span>

      近年來，茫崖市不斷夯實社會治理基礎，把民族事務納入共建共治共享的社會治理格局，保障社會和諧穩定、人民安居樂業。

      依法保障各族群眾合法權益。貫徹落實黨的民族政策和法律法規，用法律保障民族團結。加強“平安茫崖”“法治茫崖”建設，堅決防范民族領域重大風險隱患。開展法律“七進”、法治文化基層行、法治示范單位創建等活動，引導各族群眾尊法學法守法用法。

      深化與毗鄰地區交流協作。與相鄰省區形成優勢資源互補、聯勤聯動聯查、案事件互援共處的跨區域防控聯動機制，初步構建了交匯地區現代化社會治理體系。

      提升基層治理水平。加強社區民生保障，完善社區志愿服務工作，推進“政府+行業+社會組織+群眾”共同發力的社區建設。形成“市—鎮—社區（村）—網格”四級治理網絡，發揮基層網格員來自群眾、貼近群眾、熟悉群眾的優勢，強化基層民族事務治理。

      新征程上，茫崖市提出“全面建設現代化青藏高原特色石油新城”的目標?！拔覀儗⒁渣h的二十大精神為指引，加快現代化建設步伐，提升自我發展能力。緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，推動民族團結進步創建工作提質增效，為建設青藏高原特色石油新城凝聚力量?！敝泄裁Ｑ率形瘯浟┥徴f。

文：李翠

本文原載于2023年4月《中國民族報》

責編：劉雅 金向德

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