茫崖市地處青海、新疆、甘肅三省區交匯地帶，是青海省的“西大門”和國家“一帶一路”向西向南開放的重要節點，有著各民族交往交流交融的深厚基礎。境內資源富集、地貌多樣，是“三個最大”省情定位和“三個安全”戰略定位的典型代表地區。

      邁步新征程，建功新時代。在開發建設柴達木的過程中，特別是黨的十八大以來，茫崖6.8萬各族干部群眾始終守望相助、手足情深，把民族團結進步事業擺到全局工作突出位置，按照“深化內涵、豐富形式、創新方法”的要求，堅持在“融”字上下功夫，舉全市之力創建全國民族團結進步示范市，開創了推動新時代黨的民族工作高質量發展的新局面。

鑄牢中華民族共同體意識文藝匯演

融入全局 高位推動形成黨的民族工作新格局

      把黨的領導貫穿民族工作全過程，茫崖市委率先垂范，各級黨組織緊密跟進，將鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育納入干部教育、黨員教育、社會教育、國民教育體系，強化理論武裝，做到入腦入心。堅持增進共同性的工作原則，將民族團結進步創建工作擺到市委市政府重要議事日程，納入全市五年規劃，納入全市黨的建設和意識形態工作責任制，納入政治考察、巡視巡察和領導班子政績考核體系，建立科學測評考核體系，進一步壓實黨委主體責任，高位推進，狠抓落實。

      發揮大統戰優勢，建立健全由市黨政一把手為雙組長的市委鑄牢中華民族共同體意識暨民族團結進步事業工作領導小組，配齊配強工作力量，對標對表“四個特別”新時代好干部標準，確保創建工作有人懂、有人抓、有人干。堅持深入實施“民族團結進步+”融合發展行動，縱深推進創建“十一進”活動，使之充分融入全市各行業各領域全過程，實現全覆蓋。

融入文化 全面推進中華民族共有精神家園建設

      以社會主義核心價值觀為引領，實施立德樹人、移風易俗等文明創建工程，推進公民思想道德建設，開展評選“海西好人”“五星級文明戶”等活動，各族群眾的國家意識、公民意識和法治意識顯著增強。

      開展“四史”教育，繼承發揚中國共產黨人精神譜系，充分利用地中四井、七個泉、獅20井等紅色教育基地資源，加強革命文化研究闡釋和宣傳教育，用共同理想信念凝心鑄魂、賡續精神血脈。

      準確把握中華文化和各民族文化的關系，深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，開展十字繡、剪紙等非遺文化進家庭、進學校、進社區活動。實施新時代文明實踐中心、基層文化活動室、村社圖書室等文化惠民工程。

      突出各民族共有共享的中華文化符號和形象，打造民族團結文化公園、文化長廊、文化一條街等視覺形象工程，以“我們的節日”傳統文化教育活動為重點組織引導各族群眾共慶傳統佳節，推動各民族文化傳承保護、創新交融。

 草原上的歡聚

融入發展 推動各民族共同走向社會主義現代化

      立足市情實際，賦予所有改革發展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護統一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，把推動各民族共同走向社會主義現代化作為實現民族工作高質量發展的切入點和發力點，積極融入全省世界級鹽湖產業基地、新能源產業高地、國際生態旅游目的地和農畜產品輸出地建設，著力解決發展不平衡不充分問題；積極培育打造民族團結班組（車間）、石榴籽公寓（宿舍）等先進典型，引導各族群眾在同一個企業、同一個園區、同一個產業鏈上分享就業發展成果，結成利益共同體；積極傳承弘揚茫崖石油人和石棉人的精氣神，推動市民與企業職工群眾始終團結協作、融合發展，奮力建設全省產城融合發展示范區。

茫崖市花土溝鎮的牧民新村

      2022年，茫崖市地區生產總值首次突破百億元大關，成為海西蒙古族藏族自治州新的百億之城。同時，堅持將財政支出75%以上用于民生，國家義務教育基本均衡發展評估順利驗收，公共衛生和醫療服務水平不斷改善，養老、醫療參保率均基本達到100%。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，引導人、物、財力和項目向牧區傾斜，在推動各民族共同富裕上邁出堅實步伐。積極踐行習近平生態文明思想，推進國土綠化行動，自覺扛起生態保護政治責任。

融入互嵌 促進各民族交往交流交融

      結合生態移民、游牧民定居等重大工程，統籌城鄉規劃布局，推進新型城鎮化建設，逐步實現各民族全方位嵌入，為各民族廣泛交往交流交融創造現實條件。以花土溝鎮金山路安置小區作為示范點，在群眾自愿參加的基礎上，采取住房經濟補助、落實就業優惠政策、引導各民族互嵌式居住等方式，逐步實現各族居民共居共學、共建共享、共事共樂。

      規劃啟動建設便民生活圈和文旅生活圈，統籌布局全市公共服務基礎設施，打造“進得來、留得住、過得好、能融入”的公共服務體系。廣泛開展“手拉手”“心連心”“民族團結一家親”等主題活動，企地聯動、軍地聯誼、機關與村社黨支部聯建等結對幫扶活動有聲有色；與新疆若羌縣等毗鄰地區跨區域節慶聯誼和文化交流精彩紛呈；各級各類學校學生混班教學、混合住宿、異地辦班等工作有序推進。

      推動落實促進各民族交往交流交融“三項計劃”，依托市內興建的火星基地、天文觀測站和旅游文化資源，把握浙江援青的戰略機遇，積極組織開展青少年夏（冬）令營和參加各類青少年學習交流活動；支持茫崖各族群眾赴浙江等地務工經商、創業就業、學習交流；深入推進全域全季旅游。

融入治理 提升社會治理能力現代化水平

      把依法治理作為創建工作基礎工程，深入開展法律“七進”、法治文化基層行等普法活動，開展法治示范單位創建，引導各族干部群眾尊法學法守法用法，堅持法律面前人人平等。深入貫徹國家憲法、民族區域自治法等法律法規，依法保障各民族合法權益。深入開展“平安茫崖”“法治茫崖”系列活動，完善社區志愿服務工作，推進“政府+行業+社會組織+群眾”共同發力的互嵌式社區建設，不斷提升治理體系和治理能力現代化水平。

      近年來，全市依托社會市域治理網格化服務體系，不斷完善“市—鎮—社區（村）—網格”四級治理網絡，通過“互聯網+社會服務”“互聯網+社會治理”“網絡+網格”等，發揮基層網格員優勢，健全突發事件預案和應急處置機制，“主體在市、延伸到鎮、落實到社區（村）、規范到網格”的民族事務治理模式基本形成。

      深化與新疆毗鄰地區的交流協作，形成優勢資源互補、聯勤聯動聯查、案事件互援共處的跨區域防控聯動機制，初步構建起青新甘邊界地區現代化社會治理體系。

      今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，茫崖市將堅定不移地在黨的二十大精神指引下，著力有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，大力弘揚“兩石”文化，推進“石榴籽社區”建設，開展“共同創業就業”等交流活動，推動創建工作提質增效。同時，深入實施“11345”發展戰略、鄉村振興“八大行動”和青藏高原特色石油新城建設，凝心聚力、團結奮斗，為推進中國式現代化貢獻茫崖力量。

文：茫崖市委書記 柳雪蓮

本文原載于《中國民族》雜志2023年第3期

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